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“坚持五个到位、落实四项措施”
全面完成开发区第二次经济普查任务
高邮经济开发区管理委员会
（2008年10月9日）
第二次经济普查，是国家评价经济发展状况、制订发展战略重要依据。对开发区来说，意义也十分重大，既能摸清全区二、三产业的“家底”，掌握能源消耗、发展规模、产业结构和企业经营发展情况，又能促进转变开发区经济发展方式，指导经济运行，推进开发区经济社会更好更快的发展。按照市政府的统一部署和安排，我区已卓有成效地开展了一系列的工作，取得了阶段性的成果，下一步我区仍将继续努力，围绕“五个到位，四项措施”做好各个阶段的工作，确保顺利完成第二次经济普查工作的各项任务。
一、坚持五个到位，扎实开展各项准备工作
一是领导到位。我区高度重视第二次经济普查工作，把普查工作当作检验开发区建设成果的一次重要契机，并列入2008年重点工作计划，5月份成立了开发区第二次经济普查领导小组，明确一名管委会副主任分管。
二是人员到位。全区抽调了5名同志组建了普查领导小组办公室。同时，在各普查区抽调80名指导员、普查员，形成了区、村、社区两级组织网络，从普查力量上保障我区第二次经济普查工作的顺利进行。
三是经费到位。普查经费是普查工作顺利进行的基本保证。我区将经济普查工作经费列入全年财政专项预算，并已落实到位，专户储存、专项使用。
四是设施到位。专门腾出两间办公室作为区经济普查办公室使用，配置了桌、椅、电脑、复印机等所需办公条件全部按需配备。
五是职责到位。经济普查涉及除第一产业以外的所有部门，调查覆盖面占全市经济总量的80%以上，还增加了能源、科技和服务业普查，涉及部门多，技术要求高，工作难度大，调查任务重。为此，我区先后召开三次经济普查专业会议，明确分工和责任，落实阶段工作任务。
二、实行三项制度，建立科学有效的机制保障
一是建立领导负责制。明确分管领导是我区经济普查工作的第一责任人，经济普查办公室主任是经济普查工作的直接责任人，确保切实负起责任，带好一班人，认真执行各项制度和规定，严格把握各个环节的工作要求，求真务实，以工作的高质量确保经济普查数据的高质量。
二是建立岗位责任制。使普查的每一项工作都有人抓，有人做，有人落实。办公室的各个职能组和每一个工作人员都定具体任务、定工作范围、定质量标准、定完成时间，明确分工，责任到人。层层签订责任书，哪一级完不成任务，追究哪一级的责任；哪一个步骤、哪一个环节出了问题，就追究有关责任人的责任。
三是建立质控制度。普查数据的准确与否，决定着这次普查的成败，确保数据质量是普查的最终目标。围绕质量要求开展普查工作，从方案设计、人员培训、单位清查、普查登记、数据汇总各个环节入手，建立严格的质量检查制度，实行环环监控，确保普查数据的真实、准确。
三、落实四项措施，圆满完成经济普查任务
一是组织单位清查。在国家、省普查方案的基础上，紧密联系开发区实际，加强调研、科学谋划，紧抓普查的重点、突破难点，制订科学完善的普查方案。将服务业和能源列入单位清查的重点；将社区居委会、城乡结合部作为普查工作的重点。做到“横到边、纵到顶”，不留死角、不留盲点。
二是培训选调人员。普查人员的选调与培训工作是影响和制约普查工作质量的核心问题。培训好普查指导员、普查员是下阶段的工作重点，我区已于9月28日对全区普查员分别开展了法人及产业活动单位、个体户清查表的填报培训。还将结合普查大纲以及我区实际，有目的、因地制宜地开展各期培训。
三是营造宣传氛围。任何大型普查工作都离不开宣传，针对可能出现的一些普查对象对普查工作不理解、不支持的情况，在清查期间和正式普查登记前夕，我们将利用编发宣传资料，悬挂标语、横幅，设立宣传栏、广告牌等多种宣传形式把开展经济普查的信息传递到企业、传递个体工商户，做到“家喻户晓、人人皆知”。
四是严格考核奖惩。按照岗位责任制的要求，制定百分考核措施，分阶段进行考核，明确奖惩激励先进，严格考核，确保兑现。
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